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CONOZCA los Contratos con los que el Departamento de Santander
pagó el manejo de imagen del Gobernador Horacio Serpa durante sus cuatro años de mandato regional

Con multimillonaria contratación (que superó los $3 mil millones) entregada a quien fue el Jefe de Marketing durante su campaña proselitista y a empresas de Bogotá, el exgobernador Horacio Serpa Uribe impulsó su imagen ante el departamento y la Nación entre el 2008 y el 2011. “La Viajera” (un desangre al Presupuesto) hizo parte, junto con pago de 'lobystas', de esta 'vena rota' que presenta hasta fragmentación de contratos.

LOS CONTRATOS ENTREGADOS A 'LCA PUBLITECA LTDA'

Para conocimiento público y de las autoridades que tienen la obligación de investigar los presuntos actos de corrupción que se presentan en Colombia, estos son parte de los Contratos que dieron pie a esta investigación periodística:

CONTRATOS AÑO: 2008
- Nº 0309 del 27 de junio de 2008:
COSTO: $39'000.000
- Nº 0631 del 9 de septiembre de 2008:
COSTO: $73'890.000
- Nº 0694 del 19 de septiembre de 2008:
COSTO: $8'803.000
- Nº 1449 del 22 de diciembre de 2008:
COSTO: $39'035.160

= TOTAL: $160'728.160

CONTRATOS AÑO: 2009
- Nº 0446 del 29 de mayo de 2009:
COSTO: $42'100.000
- Nº 0807
del 22 de julio de 2009:
COSTO: $39'000.000
- Nº 2051 del 18 de diciembre de 2009:
COSTO
: $131'520.000
- Nº 2192 del 29 dediciembre de 2009:
COSTO: $110'000.000
= TOTAL: $322'620.000

CONTRATOS AÑO: 2010
- Nº 0235 del 29 de enero de 2010:
COSTO: $427'000.000
- Nº 0368
del 23 de marzo de 2010:
COSTO: $50'000.000

- Nº 0630 del 16 de julio de 2010:
COSTO: $48'790.000
- Nº 1171 del 1 de octubre de 2010:
COSTO: $131'520.000
- Nº 1211 del 7 de octubre de 2010:
COSTO: $131.520.000
- Nº 1650del 14de diciembre de 2010:
COSTO: $500.000.000
- Nº 1686del 15de diciembre de 2010:
COSTO: $142'000.000
- Nº 1693 del 15 de diciembre de 2010:
COSTO: $59'400.000
- Nº 2090 del 31 de diciembre de 2010:
COSTO: $9'000.000
= TOTAL: $1.499'230.000

== GRAN TOTAL EN 3 AÑOS:
$ 1.982'578.160

En Bogotá organizaron el “Carrusel de la Contratación”, en el Departamento Norte de Santander surgió el “Cartel de la Maquinaria” durante el periodo 2008-2011, en Barrancabermeja fueron creados en los gobiernos regentados por el Frente Independiente Liberal Auténtico -FILA- el “Cartel del Cemento”, el “Cartel del Condón” y otros.

El Departamento de Santander no podía quedarse atrás y en el pasado Gobierno de Horacio Serpa Uribe fue descubierto el “Cartel del Plan de Medios”, concentrado en una empresa, con inscripción en Bucaramanga, la misma que le montó, al entonces candidato Serpa Uribe a la Gobernación de Santander, toda la estrategia publicitaria que lo llevó a la victoria.

El Gobernador Serpa Uribe, fundamentado en varios proyectos incluidos en el Plan de Desarrollo 2008-2011, para posesionar su imagen ante el Departamento y el país, pagó $1.982'578.160 a una sola firma, desde el inicio del mandato (enero de 2008) al 31 de diciembre de 2010, amparándose en la figura de menor cuantía.

Como en Bogotá, donde la concentración de contratos se hizo alrededor de grupos como los Nulle, Julio Gómez y Emilio Tapia, al interior del Gobierno de Santander se fraguó desde su inicio, la concentración de contratos para el manejo de medios en la firma LCA Publiteca Ltda, propiedad de Jorge Salim Eljach Espinel, quien es el Gerente y Luis Eduardo Celis Espinel.

La Unidad Investigativa del Periódico Portada encontró que  desde el 27 de junio de 2008 al 31 de diciembre de 2010, la empresa LCA Publiteca Ltda, firmó 17 Contratos por la suma antes mencionada, contratación con la que se apoderó de trabajos tales como la redacción y soporte periodístico de la página Web de la Gobernación, la estrategia de comunicación institucional;  la creación de imagen corporativa, desarrollo e implementación de la estrategia de comunicación del Plan de Desarrollo “Santander incluyente 2008-2011; producción de pendones, pancartas, telones, vallas publicitarias, adhesivos, lonas impresas, impresos sobre papel, vinilos adhesivos para aplicaciones en paneles, stads informativos, impresos a todo color; contratación de estructuras metálicas publicitarias; producción de medios publicitarios y ejecución de pautas; implementación de estrategias de comunicación institucional; elaboración de vallas publicitarias para el estadio Alfonso López; asesoría en diseño gráfico, creatividad publicitaria y elaboración de artes finales; campañas promocionales, diseño gráfico y publicidad;  la producción de spot promocionales, producción de cuñas radiales, para televisión, jingles institucionales, tomas de fotografía, entre otras labores.

FRAGMENTACIÓN DE CONTRATOS

Aparte de la concentración de contratos a favor de la firma LCA Publiteca Ltda, el Gobierno de Santander entró a la era de fragmentar la contratación, lo que se observa en el Contrato 1171 con fecha 1 de octubre de 2010 y el Contrato 1211 firmado el 7 de octubre de 2010, con un espacio de solo seis días entre uno y otro; el objeto de los Contratos es el mismo: “Prestar servicios profesionales para la implementación de la estrategia de comunicación, campañas promocionales, diseño gráfico y publicidad de la Gobernación de Santander”, cada uno por valor de $131'520.000

“LA VIAJERA”

Este programa fue una estrategia informativa implementada por la Gobernación de Santander que tenía como objeto mostrar las obras proyectadas y ejecutadas por el Departamento para la comunidad, a través de micro-informes periodísticos desde los distintos Municipios de Santander a los que llegaba el equipo noticioso en un vehículo con el nombre “La Viajera”; el equipo estaba integrado por  cuatro personas y elementos de captura y edición de imágenes y, redacción de las notas.

Para este experimento, el Gobierno le apropió por cinco meses el Contrato 1686 a la firma LCA Publiteca Ltda, la suma de $142.000.000 con el fin de “prestar servicios profesionales para la asesoría en la producción de notas de campo y logística del programa ‘Viajera por Santander’, enmarcado dentro del proyecto denominado: Implementación del programa de posicionamiento de la imagen corporativa institucional para el Departamento de Santander”. La multimillonaria inversión ejecutada por la Gobernación, ($142.000.000 a LCA Publiteca Ltda), y otros $247’000.000 que fueron repartidos a varios medios de radio y televisión, entre ellos el contrato 2064 a RCN-Bucaramanga por valor de $45'000.000, y $50'000.000 al empresario radial Sergio Eduardo García Aragón a través del Contrato 2088); los resultados de “La Viajera” no fueron los esperados, incipientes, poco convincentes y sin satisfacer las expectativas generadas entre las comunidades santandereanas, hastga el punto en que el experimento fracasó y se dejó de lado.

PROYECTOS UTILIZADOS PARA LA CONTRATACIÓN

Por lo menos cuatro estrategias fueron practicadas por el Gobierno de Horacio Serpa Uribe para entregar esta millonaria contratación a la empresa LCA Publiteca Ltda, sin racionalizar las adjudicaciones, con fragmentación de contratos, la concentración de contratos en una empresa y la utilización de nexos personales o de amistad con los contratistas, lo que faltó a la transparencia de los procesos con el agravante que, de la empresa favorecida hacía parte el Asesor de Marketing de Gobierno de la Gobernación, Andrés Peralta Goelkel, quien asumía también el rol de Interventor de Contratos en el Gobierno de Serpa Uribe. Aunque la Ley no lo prohíbe, sí se ve mal que un interventor que figura en la nómina (así sea como contratista) del Gobierno, haga parte también de una empresa contratista en la misma Administración seccional. Es cuestión de ética. Ganaba por parte y parte.

Algunas de las tácticas utilizadas por el Gobierno-Serpa para suavizar la salida de recursos que provocaron el desangre del erario departamental, fueron:
1.- Implementación del programa de posicionamiento de la imagen corporativa institucional para el Departamento de Santander.
2.- Apoyo para la participación de la comunidad en el análisis, ajuste, veeduría, seguimiento y socialización del Plan de Desarrollo de Santander.
3.- Línea estratégica “La información al alcance de todos”.
4.- Comunicación para el fortalecimiento de la gestión departamental y el derecho de estar informado.
5.- Apoyo al fortalecimiento de la capacidad de comunicación y difusión del Departamento de  Santander.
6.- Apoyo al fortalecimiento de la capacidad de comunicación institucional Santander.

Estos proyectos se convirtieron en una ‘vena rota’ para las arcas de la región. Por esos rubros salieron millones y millones de pesos con destino a las grandes cadenas radiales colombianas por la realización de programas por día; para empresas editoriales de Bogotá con destino a la edición de revistas para el manejo de la imagen del Gobernador Serpa, para grandes editoriales y casas periodísticas de Bucaramanga, entre otros.

LCA PUBLITECA LTDA: ESTRATEGA DE CAMPAÑA

La empresa beneficiada durante el gobierno de Horacio Serpa con el "Cartel del Plan de Medios", fue la misma que organizó la estrategia publicitaria-política en la campaña, de quien fue luego su benefactor (con recursos del Estado) como Gobernador del Departamento.

Jorge Salim Eljach Espinel con su empresa LCA PUBLITECA LTDA, se encargó durante el tiempo proselitista de Serpa-Gobernador, de estructurar todo lo relacionado con el campo del marketing electoral para la campaña del tres veces excandidato a la Presidencia de la República.

Ya con Serpa como Gobernador, Salin Eljach comenzó a disfrutar de "las mieles del triunfo". Para ello, desde el primer año (2008) inició a recibir cuantiosos contratos como "pago a su trabajo en la campaña", según han dicho conocedores del proceso electoral vivido en el año 2007.

Aunque en algunos sectores interesados en la defensa del exgobernador liberal de Santander, sostienen que Serpa no le pagó a Jorge Salim con recursos del Departamento el trabajo de marketing durante la campaña electotral, otros sectores independientes y que estuvieron al tanto de lo que fueron las elecciones de 2007 en el Departamento, aseguran lo contrario.

Jorge Salim Eljach Espinel le 'destapó' en su momento al portal La Silla Vacía su estrategia de campaña publicitaria para que Horacio Serpa Uribe fuera Gobernador de Santander en el periodo 2007-2011: "Como Serpa tiene fama de pendenciero, la estrategia para lograr que llegara a la Gobernación de Santander fue mostrarlo como ‘una persona amable’", dijo. (Ver nota)

RECURSOS PARA LOS MEDIOS NACIONALES

Entre los Contratos que entregaron recursos de los santandereanos a los medios de comunicación de Bogotá, con el fin de ‘barnizar’ la imagen de Horacio Serpa Uribe como Gobernador de Santander (2008-2011) figuraron los de la revista Semana:

- Contrato 0247 del 6 de abril de 2009 con la firma Publicaciones Semana S.A. con el objeto de "publicación de dos páginas en policromía en la revista Semana en la edición especial de Santander que circula a nivel nacional", por valor de $22'040.000.

- Contrato 1614 del 10 de diciembre de 2010 con la firma Proyectos Semana S.A. $99'760.000 con el objeto de "prestar servicios profesionales para realizar la preselección, deliberación, calificación, difución y promoción de los trabajos periodísticos en sus diferentes modalidades y acompañamiento al XIV Concurso Departamental de Periodismo en desarrollo del proyecto: Apoyo para estimular a creadores culturales en la versión del XIV Concurso Departamental de Periodismo "Luis Enrique Figueroa Rey", evento para rememorar la obra de personalidades del Departamento de Santander".

- Contrato 1702 del 16 de diciembre de 2010 con Publicaciones Semana S.A., también de Bogotá, por la suma de $500.000.000 para “publicación institucional de la Gobernación de Santander enmarcado dentro del proyecto denominado ‘Apoyo al fortalecimiento de la capacidad de comunicación institucional Santander”.

- Contrato 1268 del 29 de junio de 2011, adjudicado a Publicaciones Semana S.A. "para prestar los servicios de publicidad, diseño y diagramación de páginas en la Revista Semana sobre temas institucionales de la Gobernación de Santander", por valor de $24'998.000.

También los entregados a un "asesor externo" con sede en Bogotá para hacer loby con los medios de comunicación:

- Contrato número 1858 del 28 de diciembre de 2010 por valor de $36.000.000 a Pedro Nel Viveros Tarquino, de Bogotá, como “asesor externo para el diseño de estrategias ante los medios de comunicación nacionales y las relaciones corporativas ante el Gobierno nacional” durante 6 meses.

- Contrato 1272 del 29 de junio de 2011, firmado con el mismo Pedro Nel Vivero Tarquino para "prestar los servicios profesionales como asesor externo para el diseño de estrategias ante los medios de comunicación nacional y las relaciones corporativas con el gobierno nacional", por valor de $37'440.000.

Y otros contratos con entidades nacionales para el manejo de imagen del Gobernador:

- Contrato 0090 del 11 de febrero de 2011, adjudicado a la empresa Vipots Ltda domiciliada en Bogotá con valor de $39.672.000, para la “prestación de servicio de emisión de mensaje institucionales para ser transmitidos por una red alternativa de comunicaciones multi-target en los supermercado Carrefour de Bucaramanga” .

- Contrato 0695 del 9 de junio de 2011, entregado a RCN-Radio para "prestar servicios de transmisión y divulgación para el departamento de Santander...", por valor de $108'000.000.

- Contrato 0773 del 17 de junio de 2011, a Sergio Fernando Prada Maldonado para "emitir mensajes institucionales y promoción de las actividades y proyectos que adelanta la gobernación de Santander en el marco de la Copa América Argentina 2011 y Mundial Su2-20 Colombia 2011", valorado en $25'000.000.

- Contrato 0358 del 18 de abril de 2011, firmado con Jorge Barón Televisión Ltda., para "emisión de mensajes institucionales de la gobernación de Santander a través de un canal de televisión nacional, en donde se resalta la riqueza natural y turística del departamento de Santander, enmarcado dentro del proyecto denominado: Apoyo al fortalecimiento de la capacidad de comunicación institucional de Santander", por valor de $20'000.000.

- Contrato 0373 de 28 de abril de 2011, con Colimpresos D&H Ediciones Limitada para "la publicación de un especial de seis páginas sobre los proyectos y actividades que adelanta la administración departamental", por valor de $12'000.000.

- Contrato 1274 del 29 de junio de 2011 con el periódico La República (donde Horacio Serpa Uribe publica cada semana una columna de opinión desde que era gobernador de Santander); el objeto de este contrato fue "emisión y publicación de mensajes institucionales e información de los programas y proyectos que adelanta la gobernación de Santander a través de diferentes medios masivos de comunicación, enmaqrcado dentro del proyecto denominado: Apoyo al fortalecimiento de la capacidad de comunicación institucional Santander", por valor de $40'000.000.

HAY MÁS

Además de los anteriores, fueron firmados contratos con medios de Bogotá y Bucaramanga, que ayudan a incrementar la 'vena rota' en que se convirtió el presupuesto de publicidad de la Gobernación de Santander durante el periodo 2008-2011, destinado a la imagen del gobernador Horacio Serpa.

Un rápido resumen de esa contratación, se puede ennumerar así:

- Contrato para “emisión de 48 mensajes institucionales y promoción de actividades de la Gobernación de Santander por un espacio radial a nivel nacional, de lunes a viernes, durante un mes", por valor de $35.000.000, sin contar con un contrato para la emisión de cuñas institucionales en el programa ‘La Luciérnaga de Radio Caracol.

- Contrato con el periódico El Tiempo por valor de $34'800.000 para la "emisión y publicación de mensajes institucionales e información de los programas y proyectos que adelanta la gobernación de Santander a través de diferentes medios masivos de comunicación, enmaqrcado dentro del proyecto denominado: Apoyo al fortalecimiento de la capacidad de comunicación institucional Santander".

A todo lo anterior, se agregan los recursos entregados a Radio Caracol por la emisión desde Bucaramanga del 'Noticiero 6 am 9 am', Magazine periodístico 'Hoy por Hoy', el programa de entretenimiento 'La Ventana' y la presencia en territorio santandereano del 'Clásico Ciclístico RCN', durante el 2010.

El valor total de esta contratación que hace parte de este trabajo de investigación periodística, es de $3.264'248.100, dineros que solo sirvieron para aumentar la imagen personal del entonces Gobernador Horacio Serpa dentro y fuera del Departamento, mientras los santandereanos atravezaban la peor época de su historia con carreteras y puentes destruidos, desarraigados en el abandono, pobres sin vivienda, educación y salud; habitantes de estratos uno y dos con graves problemas sociales y Municipios a la espera de que el Plan de Desarrollo "Santander Incluyente 2008-2011" se cumpliera en su totalidad.

Hay que agregar, que a esta suma que supera los $3 mil millones debe agregarse también otra multimillonaria contratación con grandes empresas editoriales, de prensa, radio y televisión, con sede en Bucaramanga, lo que será objeto de una nueva entrega de esta investigación adelantada por el Periódico Portada. (REGRESAR A LA ANTERIOR PÁGINA)


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